本文摘要：一季度全国房地产供地上升38.7%4月21日，国土部发布2015年一季度国土资源主要统计数据表明，全国国有建设用地供应9.48万公顷，同比上升20.4%，其中，房地产用地供应同比上升38.7%。

一季度全国房地产供地上升38.7%4月21日，国土部发布2015年一季度国土资源主要统计数据表明，全国国有建设用地供应9.48万公顷，同比上升20.4%，其中，房地产用地供应同比上升38.7%。此前的3月27日，国土部、住建部牵头公布通报，对住房供应显著偏多，或开建住宅用地规模过大的市、县，不应增加住宅用地供应量以后停止计划供应，并可调整土地用途和规划条件。不过，21世纪经济报导记者自天津、湖南国土厅等多地专访得知，由于该通报和《土地管理法》的严苛土地用途和规划管制不存在一定的冲突，各地在继续执行该通报时极为慎重。

多地削减年度供地指标北京中原地产市场研究部总监张大伟指出，主动增加土地供应不仅能保证节约集约用地，也能平稳地价。根据国土部数据，截至一季度末，全国105个主要监测城市综合、商业、住宅、工业地价分别为3541元/平方米、6593元/平方米、5305元/平方米和746元/平方米，同比增长率分别为3.25%、3.22%、2.98%和3.62%。截至目前，北京、广州、哈尔滨等多个城市公开发表了2015年的土地供应指标，同比皆大幅度削减。其中，广州2015年供地指标同比增加近24%，北京2015年的商品房用地供应降幅超过27%，哈尔滨市住宅用地供应削减也近半。

一位给地方政府做到土地点评的人士告诉他21世纪经济报导记者，客观来说，增加土地供应去库存与土地财政不存在对立，地方政府并不愿增加卖地，只是市场下行使然。实质上，地方政府土地点评的积极性很高。国有建设用地皆为国家资产，在卖地之前，地方不会作好充份测算和市场调研，并理解房企拿地意向，如果企业拿地积极性不低，土地就不会流拍甚至廉价转让，这也牵涉到到国有资产萎缩。供地增加也体现了土地市场需求不央。

上述人士更进一步说明。根据国家统计局数据，一季度房企土地购买面积4051万平方米，同比上升32.4%。国土部地价所所长赵松指出，在一季度房地产受到影响政策的综合起到下，先前土地市场需求或将回落。供过于求县市可停止计划供应据赵松讲解，各类型城市地价整体走势趋同，但有所不同用途及有所不同城市间不存在分化。

以住宅地价为事例，一、二、三线城市环比增长速度分别为1.13%、0.37%、0.49%，较上一季度分别微降0.06、0.23和0.12个百分点；同比增长速度分别为7.11%、1.88%、2.63%。这也意味著，土地供应调控要有针对性和差异化，根据有所不同地区的土地市场和房地产市场供需态势，采行有所不同的调控措施，尤其就是指供应计划的编成应从，有增有减半。

国土部土地利用管理司涉及负责人回应。此前的3月27日，国土部、住建部牵头印发的《优化用地供应增进房地产身体健康发展的通报》亦特别强调要分类调控，因地施策，首次明确提出供过于求的县市可以增加住宅用地供应量以后停止计划供应。仍然以来，各地供需关系的涉及标准并不具体，上述文件的落地力度亦众说纷纭。按照目前的情况，解决问题低库存的最差的办法就是存量较小的三四线城市，根据去化周期，一定时间内暂停供地。

不过，地方政府对土地收益目前无可取代。张大伟指出，先前部分土地供大于求的地方将实施一系列性刺激楼市政策，以保证楼市、地市平稳。

回应，国土部土地利用管理司负责人回应，目前国土部的土地市场监测和监管系统可以辨别各地已可供住宅用地的开发利用情况。对于多达合约誓约动工时间一年以上并未动工，且并未动工住宅用地规模多达5年年均供应量的市、县，应当依法掌控追加建设用地规模。上述负责人讲解。

国土部曾根据房价、地价、商品住房积累可售面积总量、并未动工住宅用地总量等指标，将城市区分为五类(房价地价下跌慢、下跌较慢、稳定下跌、持平、暴跌)，指导调整住宅用地供应和平稳市场价格信号等工作。地方政府可根据市场指标判断市场供需情况，国土部也将在去年的基础上，调整涉及指标展开分析，具体标准，强化对地方的敦促指导。

国土部土地利用管理司涉及负责人讲解。赵松指出，在差异化手段的影响下，有所不同城市土地市场展现出和政策实施细则皆将经常出现显著分化，预计二季度，供需紧绷的城市市场需求热度有可能回落，地价涨幅有所不断扩大；而存量规模较小、市场需求承托严重不足的城市地价基本保持稳定。

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